【案例分析題】上世紀(jì)末呼和浩特市的發(fā)展一度進(jìn)入了瓶頸狀態(tài)，發(fā)展空間難突破，發(fā)展前途堪憂。2000年呼和浩特市市委市政府依據(jù)自身所處位置以及對(duì)行業(yè)的整體把握提出“奶業(yè)興市”的戰(zhàn)略。政府專門拿出0.5%的財(cái)政收入用于整個(gè)項(xiàng)目的投入?！澳虡I(yè)興市”的戰(zhàn)略一經(jīng)提出，就顯示出了巨大的綜合效應(yīng)。一方面各種有利于發(fā)展養(yǎng)殖的政策相繼出臺(tái)，另一方面為伊利、蒙牛這樣的企業(yè)橫空出世搭了平臺(tái)。政府還為兩大企業(yè)劃定了自己的奶源區(qū)域，讓牧民與企業(yè)之間簽立合同。隨著乳制品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不斷壯大，該市的發(fā)展規(guī)模與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。超過(guò)100萬(wàn)人直接或間接參與飼料生產(chǎn)、奶牛養(yǎng)殖、鮮奶收購(gòu)、乳制品加工、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，這讓無(wú)數(shù)呼和浩特人和農(nóng)村地區(qū)的人民發(fā)家致富。2007年全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1118億元，在西部11個(gè)省會(huì)城市位居第四，在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市位居19。人均GDP達(dá)到7000美元，在西部11個(gè)省會(huì)城市位居第一，在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市位居第五。根據(jù)案例分析呼和浩特市“奶業(yè)興市”戰(zhàn)略的成功，地方政府發(fā)揮了什么作用？