土地使用權(quán)人(抵押人)以其合法的土地使用權(quán)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。
國(guó)家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者使用,并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。