一是缺乏,二是不規(guī)范
是政府規(guī)定專業(yè)技術(shù)人員從事某種專業(yè)技術(shù)性工作的學(xué)識(shí),技術(shù)和能力的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)