問答題
資料：新聞聯(lián)播報道，2006年3月，哈爾濱市對中低收入市民的住房補貼由“暗補”變成了“明補”，即從原來的政府直接建設(shè)經(jīng)濟適用房，取而代之以貨幣形式直接補貼給低收入購房者。哈爾濱市房地產(chǎn)住宅局局長認為，這種貨幣直接補貼的辦法，使購房者可以根據(jù)自身的實際需求，靈活選擇住房的地點.面積，既可以買新房，也可以買二手房，能夠提高居民的福利。
根據(jù)上述資料回答下列問題：
（1）簡要解釋為什么一般來說“暗補”不如“明補”？
（2）哈爾濱市的做法是否一定能提高居民的福利？如果不能，可能是什么原因？
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