宋朝規(guī)定:朝廷百官和地方的奏章必須一文一事,非一宗事者不得同為一文,以便行文歸口和由主管部門及時(shí)批復(fù)、處理。
指在主導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、控制之下,又是從旁幫助主導(dǎo)完成共同的目標(biāo)。它既非主導(dǎo)的,又是與主導(dǎo)密切相關(guān),相對(duì)于主導(dǎo)而存在的。