國家為公共利益需要,強制使用農(nóng)民集體所有的土地的一種行政權。
(1)性質(zhì)的多重性; (2)主體的廣泛性; (3)客體的特殊性; (4)產(chǎn)生、變更、消滅具有嚴格的程序性。