民國時期隨著議事制度的健全而產(chǎn)生并實際運用的文種。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地政權(quán)，為適應(yīng)對下級實施政策性指導(dǎo)之實際需要，而創(chuàng)設(shè)的新型公文文種。
始設(shè)于民國時期由官署向民眾宣布事實或有所勸誡時使用的公文文種。
