是指行政機關為了填補法律法規(guī)的空白或者變通法律法規(guī)的個別規(guī)定以實現(xiàn)行政職能而進行的立法。
是指行政機關為了執(zhí)行法律或地方性法規(guī)以及上級行政機關發(fā)布的規(guī)范性文件所做出的具體規(guī)定。
是指國家行政機關直接依照憲法和有關組織法規(guī)定的職權制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。