主張把國家行為區(qū)分為主權(quán)行為和非主權(quán)行為兩種,國家因其主權(quán)行為享有豁免權(quán),非主權(quán)行為則不享有豁權(quán)。
不論一國的行為和財產(chǎn)性質(zhì)如何,也不論該國家的財產(chǎn)位于何地,為誰控制,該國國家本身及其財產(chǎn)都享有豁免權(quán)。
一個國家及其財產(chǎn)未經(jīng)該國同意不得在另一國家的法院被訴,其財產(chǎn)不得被另一國家法院扣押或用于強(qiáng)制執(zhí)行。