1979年的《中華人民共和國(guó)刑法》第158條規(guī)定：“禁止任何人利用任何手段擾亂社會(huì)秩序。擾亂社會(huì)秩序情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研無(wú)法進(jìn)行、國(guó)家和社會(huì)遭受?chē)?yán)重?fù)p失的，對(duì)首要分子處5年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利?！睆慕Y(jié)構(gòu)上看，這一法律規(guī)范缺少什么？（）