(1)公共機構(gòu)有存在的必要性; (2)公共機構(gòu)有維護公共利益的能力; (3)公共機構(gòu)產(chǎn)出的獨特性。
可以從兩個方面來基本掌握:(1)公共利益的基本屬性(包括客觀性和社會共享性); (2)公共機構(gòu)的特性。