由新聞工作的特點所決定: (1)內容的廣泛性 (2)傳播的擴散性 (3)社會的關注性
(1)只講人治,不講法治 (2)只講辦官報,不準辦民報 (3)刑事化的新聞統(tǒng)治制度 (4)只有禁止性規(guī)定,沒有授權性規(guī)定