前資本主義時期（即原始社會、奴隸社會、封建社會）的公共管理職能是以政治統(tǒng)治職能為中心的。

管制性公共問題需要擁有強制性公共權(quán)力的管理主體加以解決。

公共政策的多個備選方案之間需要具有互斥性，避免霍布森選擇。

國家特許經(jīng)營的公共企業(yè)（如供水、供電、供氣等）擁有定價權(quán)，并基于“用者付費”模式取得一定的收入以保證公共產(chǎn)品的有效生產(chǎn)與供應(yīng)。

公共權(quán)力與公共責(zé)任有一定聯(lián)系，但是公共權(quán)力的授權(quán)不一定伴隨著責(zé)任的確定，公共組織在獲得社會直接或問接授權(quán)時，也不一定承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任。

受國家干預(yù)主義影響，西方國家政府權(quán)能體系迅猛擴(kuò)張，“行政國家”普遍取代“守夜警察”。

從歷史發(fā)展來看，組織產(chǎn)生的最初原因是基于人類生存的需要。隨著人類社會的發(fā)展，公共組織已經(jīng)從單純的“生存”功能，轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)雜多元的社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等功能，社會公眾的民主意識逐漸增強，他們對公共權(quán)力的控制和約束力比以前大大增加。

公共政策決定公共管理的活動的方向和目標(biāo)，而公共管理又是實施、評估、修正公共政策的重要手段。

公共管理部門在履行社會職能貫徹中，構(gòu)建的社會保障體系主要包括（）兩個方面。

公共組織特定功能的存在與維持是其職責(zé)履行的前提。