由不同種類、不同類型、不同級(jí)別和不同時(shí)序的土地利用規(guī)劃所組成的相互交錯(cuò)相互聯(lián)系的系統(tǒng)
對(duì)客觀事物和現(xiàn)象未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行超前性的安排和調(diào)配。