近年來，我國鋼鐵、煤炭、水泥、建材、電解鋁、玻璃、造船等行業(yè)的產(chǎn)能利用率只有70%左右（按照國際標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)能利用率小于75010為嚴(yán)重過剩）。這些行業(yè)就業(yè)人數(shù)眾多，有些企業(yè)大量負債、債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，還存在一些長期虧損、扭虧無望，依靠財政補貼和銀行貸款免于倒閉的“僵尸企業(yè)”。
2015年中央經(jīng)濟工作會議把“去產(chǎn)能”列為2016年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首。2016年春節(jié)前后，國務(wù)院發(fā)布了多個文件，針對化解過剩產(chǎn)能，強調(diào)要堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持、依法處置，運用經(jīng)濟、法律、質(zhì)量、環(huán)保、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能，并將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。同時指出，在“去產(chǎn)能”過程中要做好被分流職工的安置工作，確保改革順利推進。

近年來，我國鋼鐵、煤炭、水泥、建材、電解鋁、玻璃、造船等行業(yè)的產(chǎn)能利用率只有70%左右（按照國際標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)能利用率小于75010為嚴(yán)重過剩）。這些行業(yè)就業(yè)人數(shù)眾多，有些企業(yè)大量負債、債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，還存在一些長期虧損、扭虧無望，依靠財政補貼和銀行貸款免于倒閉的“僵尸企業(yè)”。
2015年中央經(jīng)濟工作會議把“去產(chǎn)能”列為2016年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首。2016年春節(jié)前后，國務(wù)院發(fā)布了多個文件，針對化解過剩產(chǎn)能，強調(diào)要堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持、依法處置，運用經(jīng)濟、法律、質(zhì)量、環(huán)保、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能，并將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。同時指出，在“去產(chǎn)能”過程中要做好被分流職工的安置工作，確保改革順利推進。