單項選擇題
《某省生產(chǎn)加工食品小作坊加工許可管理暫行辦法》“暫行”了14個月后于近日被該省人民政府法制辦叫停。此前,根據(jù)該辦法的規(guī)定,“要對商場、超市、零售商店和攤點以外,同時對具有固定加工場所和固定工藝流程、傳統(tǒng)低風險的小作坊和食品攤販實施加工許可管理”,說白了,加工油條、賣個饅頭也要辦行政許可,此規(guī)定成被當?shù)厝罕姂蚍Q為“饅頭許可”。省政府法制辦認為,國家法律在食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務等環(huán)節(jié)設定了三項行政許可,前述“加工食品許可”不在上述三項許可事項之列,故該“暫行辦法”必須停止執(zhí)行。關(guān)于上述材料,下列說法正確的是()。
A.“紅頭文件”作為規(guī)范性文件,可以自創(chuàng)、自設行政許可項目
B.食品安全法是相對于“暫行辦法”的上位法,上位法的效力要高于下位法,當二者發(fā)生沖突時,優(yōu)先適用下位法
C.行政許可項目的設立除“紅頭文件”外,還可以是地方性法規(guī)
D.行政許可的實施應當遵循便民原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務