我國棉花連年豐收,棉花總量供大于求的狀況日益突出,但棉花的種植面積并沒有減少,不少棉農(nóng)仍在大量生產(chǎn)沒有市場銷路的低質(zhì)棉花。國務(wù)院決定從1999年9月1日起,棉花的收購和銷售價(jià)格主要由市場形成,國家不再作統(tǒng)一規(guī)定。遇有特殊情況,國家可在一定時(shí)期內(nèi)對棉花購銷價(jià)格實(shí)行一定程度的限制。請運(yùn)用有關(guān)經(jīng)濟(jì)常識簡要回答:國務(wù)院為什么要對棉花購銷價(jià)格作上述決定?