以特定的財(cái)政資金,對(duì)指定的特別會(huì)計(jì)、政府機(jī)關(guān)和各種特殊法人進(jìn)行借款和貸款,以促進(jìn)社會(huì)資本的形成的活動(dòng)。
指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種資源(人力、物力、財(cái)力等生產(chǎn)要素)在各種不同的使用方面之間的合理分配。