單項選擇題

下列選項中的哪一組情形會導(dǎo)致行政處罰決定不能成立？（）
①行政機關(guān)作出處罰決定前，未依法向當(dāng)事人告知應(yīng)予處罰的事實、理由和依據(jù)；
②行政機關(guān)拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯；
③行政處罰沒有沒有法定依據(jù)；
④行政處罰不遵守法定程序；

A.①③
B.②③
C.①③④
D.①②

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