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答案：

所謂特殊的農(nóng)業(yè)政策，是指采取農(nóng)產(chǎn)品低價政策，擴大工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差，直接或間接地推行資本積累。

答案：

一般而言，判別一個政府是否具有效率，主要是看其機構是否精干和高效，以及是否具備專業(yè)化的文官系統(tǒng)。