人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)某個(gè)準(zhǔn)則而制訂、分析、評(píng)價(jià)、選擇行動(dòng)方案,并組織實(shí)施的全部活動(dòng);也是提出、分析和解決問題的全部過程。