為了保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)管理旅游區(qū),使其發(fā)揮多種功能和作用而進(jìn)行的各項(xiàng)旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。