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答案：是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確立的不得占用的耕地。

答案：國家制定關(guān)于農(nóng)村人口再生產(chǎn)和人口職業(yè)結(jié)構(gòu)變動、地區(qū)遷移、人口素質(zhì)提高以及扶幼養(yǎng)老等方面的準則。