在日常工作生活中,發(fā)生了與人民意愿所違背,并導(dǎo)致人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的。
政策性、法規(guī)性、思想性、權(quán)威性、科學(xué)性、全面性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、連續(xù)性、應(yīng)急性。