目標化、定量化、制度化。制定階段、下達階段、實施階段、考核階段。

污染消納力（環(huán)境容量）、資源生產(chǎn)力。

人口數(shù)量、人口素質(zhì)、消費方式。

資源利用率、產(chǎn)品流向比、社會生產(chǎn)力。

物質(zhì)生產(chǎn)子系統(tǒng)、人口生產(chǎn)子系統(tǒng)、環(huán)境生產(chǎn)子系統(tǒng)。