古典意義上：區(qū)別于自然狀態(tài)的文明社會，既指國家也指社會。
現(xiàn)代：指外在于政治國家而獨立存在的私法自治的領域

專制大國：管理層次多，導致管理效率底下，腐敗嚴重
管理小國：減少管理環(huán)節(jié)實現(xiàn)控制

民主國家權力下放進行管理；專制統(tǒng)治者通過層層機構和人員設置進行管理

自由開放的經(jīng)濟政策能調(diào)動人的積極性而使經(jīng)濟富有活力，民主可以造就一個高效，廉潔，能夠及時糾正錯誤的政府

經(jīng)濟政策；民眾參與