是指參與、影響公共政策全過程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個(gè)人。
是公共政策主體中最核心，并發(fā)揮獨(dú)特作用的部分。
是政府管理社會(huì)公共事務(wù)所制定的政策。
