是指法律對于公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)的活動中必須作出的行為或不得作出的行為的約束。
所謂公務(wù)員,是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。