是指國家機關(guān)工作人員嚴重不負責任,不履行或者不正當履行職責的行為
國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或徇私舞弊,妨害國家機關(guān)正常管理活動,造成國家和人民利益嚴重損失的行為。