是指組織對(duì)所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測(cè)、分析、化解、防范而采取的行動(dòng)。
即一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì),影響全體公民,并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。