如何保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變;如何建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場;如何保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益。