1.社會(huì)參與不足; 2.協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)困難; 3.危機(jī)管理手段單一。
就是指不同性質(zhì)的應(yīng)急參與者彼此互不溝通,缺少協(xié)同,甚至彼此制約、掣肘。