單項選擇題公共問題最直接和最重要的提出主體是（）

A.政府部門
B.政治人物
C.政黨組織
D.人民群眾


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1.單項選擇題公共政策執(zhí)行的環(huán)境因素，不包括（）

A.生態(tài)環(huán)境
B.經(jīng)濟環(huán)境
C.政治環(huán)境
D.文化環(huán)境

2.單項選擇題蚌埠閘興建于1950年代，2000年8月擴建的12孔節(jié)制閘也于去年5月正式投入使用。新老兩閘在寬闊的水面上一字排開，青山連綿，波光粼粼。然而，在僅僅6公里外的下游，淮河卻以另一番模樣出現(xiàn)了。蚌埠市三號碼頭附近的淮河沿岸，常年泊著二三十艘舊船，黃大爺就住在其中的一條船上。這里是蚌埠城的西區(qū)，工廠林立，是這個老工業(yè)城市的經(jīng)濟重心。在每一家的大船邊，都系著一條小船，它們的一個重要用途，就是去上游取水。盡管已七十高齡，黃大爺每周總得搖著他的小船花兩小時去八里橋取兩大桶水回來?！斑@里的水不敢喝，沉淀過了也不敢喝，因為沉下來的東西是粘的，用手捏捏一扯多長?！币粋€船民比劃著。黃大爺從船下打起一桶河水，記者撈了撈河水，手背上有刺痛感，一會兒就起了幾顆紅疹子。坐著小船向排污口駛近，水越來越混濁，臭味也越來越濃，不斷有黑色漂浮物從身邊漂過，輕輕一觸就散成微粒。排污溝排出的大量臟水，在河中央形成了一條明顯的分界線，一半黑色，一半黃色。明顯帶有雜質(zhì)的污水滿是泡沫，不斷冒著氣泡，散發(fā)出令人惡心的氣味。像這樣的排污口，蚌埠城區(qū)共有5個，每天排水量在30萬噸左右。據(jù)淮河水利委員會提供的4月20日至4月23日監(jiān)測數(shù)據(jù)，這5個排污口全部超標(biāo)，而在黃大爺取飲用水的八里橋附近，排污口COD濃度達到1344mg／L，超過規(guī)定近4倍，污染程度重過三號碼頭排污口。污染下泄事故一旦發(fā)生，上游、中游與下游之間就開始了由誰承擔(dān)責(zé)任的爭論。安徽的向河南的討損失，江蘇的又向安徽的要說法?！斑@都是扯皮的事?！卑霾菏协h(huán)保局宣教科孔科長無奈地表示，“現(xiàn)在淮河污染的特點是頻率高，周期短，查起來非常難?！被春铀瘑T會水文局總工程師譚炳卿則表示，作為水利的行政主管部門，淮委會對流域內(nèi)發(fā)生的此類問題提供幫助?；次癁樯显L人提供的事故處理意見，可以作為狀告的依據(jù)；同時他們還負責(zé)組織流域內(nèi)的相關(guān)單位進行協(xié)商。但是譚工承認(rèn)，淮委只是一個行政管理部門，在事故處理上并沒有太多的執(zhí)行力量，而一旦遇到地方保護主義，解決起來有相當(dāng)大的難度。他說：“能處理的大多是跨行政區(qū)投訴，區(qū)內(nèi)投訴都很難處理?！薄捌髽I(yè)違法的成本比它依法辦事的成本要低多了——它寧愿違法，罰得它要關(guān)門了，它對你環(huán)保局的管理才比較重視，可事實上在我們這種比較落后的地區(qū)，不可能讓企業(yè)都關(guān)門?！卑霾菏协h(huán)保局的孔科長說。譚炳卿表示，所謂“零點行動”以后“淮河污染反彈”的說法并不準(zhǔn)確——淮河實際上從未達到過2000年底變清的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?！爱?dāng)時，工廠全部停工、不準(zhǔn)排污、用自來水沖洗河道……為了在零點達標(biāo)，地方上什么辦法都用上了?！弊T炳卿對類似運動式“治理”的效果表示了懷疑。近年來，有學(xué)者提出向國外學(xué)習(xí)，通過建立污染權(quán)市場實現(xiàn)對淮河流域污染的治理。所謂“建立污染權(quán)市場”的實質(zhì)是（）

A、根據(jù)企業(yè)的排污量決定征收的費用
B、根據(jù)企業(yè)的排污量決定其是否能夠進入市場
C、企業(yè)通過競標(biāo)獲得排污的資格和數(shù)量
D、允許企業(yè)轉(zhuǎn)讓“被許可的污染份額”

3.單項選擇題蚌埠閘興建于1950年代，2000年8月擴建的12孔節(jié)制閘也于去年5月正式投入使用。新老兩閘在寬闊的水面上一字排開，青山連綿，波光粼粼。然而，在僅僅6公里外的下游，淮河卻以另一番模樣出現(xiàn)了。蚌埠市三號碼頭附近的淮河沿岸，常年泊著二三十艘舊船，黃大爺就住在其中的一條船上。這里是蚌埠城的西區(qū)，工廠林立，是這個老工業(yè)城市的經(jīng)濟重心。在每一家的大船邊，都系著一條小船，它們的一個重要用途，就是去上游取水。盡管已七十高齡，黃大爺每周總得搖著他的小船花兩小時去八里橋取兩大桶水回來。“這里的水不敢喝，沉淀過了也不敢喝，因為沉下來的東西是粘的，用手捏捏一扯多長。”一個船民比劃著。黃大爺從船下打起一桶河水，記者撈了撈河水，手背上有刺痛感，一會兒就起了幾顆紅疹子。坐著小船向排污口駛近，水越來越混濁，臭味也越來越濃，不斷有黑色漂浮物從身邊漂過，輕輕一觸就散成微粒。排污溝排出的大量臟水，在河中央形成了一條明顯的分界線，一半黑色，一半黃色。明顯帶有雜質(zhì)的污水滿是泡沫，不斷冒著氣泡，散發(fā)出令人惡心的氣味。像這樣的排污口，蚌埠城區(qū)共有5個，每天排水量在30萬噸左右。據(jù)淮河水利委員會提供的4月20日至4月23日監(jiān)測數(shù)據(jù)，這5個排污口全部超標(biāo)，而在黃大爺取飲用水的八里橋附近，排污口COD濃度達到1344mg／L，超過規(guī)定近4倍，污染程度重過三號碼頭排污口。污染下泄事故一旦發(fā)生，上游、中游與下游之間就開始了由誰承擔(dān)責(zé)任的爭論。安徽的向河南的討損失，江蘇的又向安徽的要說法?！斑@都是扯皮的事?！卑霾菏协h(huán)保局宣教科孔科長無奈地表示，“現(xiàn)在淮河污染的特點是頻率高，周期短，查起來非常難?！被春铀瘑T會水文局總工程師譚炳卿則表示，作為水利的行政主管部門，淮委會對流域內(nèi)發(fā)生的此類問題提供幫助?；次癁樯显L人提供的事故處理意見，可以作為狀告的依據(jù)；同時他們還負責(zé)組織流域內(nèi)的相關(guān)單位進行協(xié)商。但是譚工承認(rèn)，淮委只是一個行政管理部門，在事故處理上并沒有太多的執(zhí)行力量，而一旦遇到地方保護主義，解決起來有相當(dāng)大的難度。他說：“能處理的大多是跨行政區(qū)投訴，區(qū)內(nèi)投訴都很難處理?！薄捌髽I(yè)違法的成本比它依法辦事的成本要低多了——它寧愿違法，罰得它要關(guān)門了，它對你環(huán)保局的管理才比較重視，可事實上在我們這種比較落后的地區(qū)，不可能讓企業(yè)都關(guān)門?！卑霾菏协h(huán)保局的孔科長說。譚炳卿表示，所謂“零點行動”以后“淮河污染反彈”的說法并不準(zhǔn)確——淮河實際上從未達到過2000年底變清的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?！爱?dāng)時，工廠全部停工、不準(zhǔn)排污、用自來水沖洗河道……為了在零點達標(biāo)，地方上什么辦法都用上了?！弊T炳卿對類似運動式“治理”的效果表示了懷疑。近年來，有學(xué)者提出向國外學(xué)習(xí)，通過建立污染權(quán)市場實現(xiàn)對淮河流域污染的治理。“有學(xué)者提出向國外學(xué)習(xí)，通過建立污染權(quán)市場實現(xiàn)對淮河流域污染的治理?！边@句話說明政策設(shè)計時政策方案的來源之一是（）

A、通過理論來構(gòu)建政策方案
B、激發(fā)并利用他人的思維
C、從既有的處理類似問題的方案中獲取
D、類比法

4.單項選擇題蚌埠閘興建于1950年代，2000年8月擴建的12孔節(jié)制閘也于去年5月正式投入使用。新老兩閘在寬闊的水面上一字排開，青山連綿，波光粼粼。然而，在僅僅6公里外的下游，淮河卻以另一番模樣出現(xiàn)了。蚌埠市三號碼頭附近的淮河沿岸，常年泊著二三十艘舊船，黃大爺就住在其中的一條船上。這里是蚌埠城的西區(qū)，工廠林立，是這個老工業(yè)城市的經(jīng)濟重心。在每一家的大船邊，都系著一條小船，它們的一個重要用途，就是去上游取水。盡管已七十高齡，黃大爺每周總得搖著他的小船花兩小時去八里橋取兩大桶水回來?！斑@里的水不敢喝，沉淀過了也不敢喝，因為沉下來的東西是粘的，用手捏捏一扯多長?！币粋€船民比劃著。黃大爺從船下打起一桶河水，記者撈了撈河水，手背上有刺痛感，一會兒就起了幾顆紅疹子。坐著小船向排污口駛近，水越來越混濁，臭味也越來越濃，不斷有黑色漂浮物從身邊漂過，輕輕一觸就散成微粒。排污溝排出的大量臟水，在河中央形成了一條明顯的分界線，一半黑色，一半黃色。明顯帶有雜質(zhì)的污水滿是泡沫，不斷冒著氣泡，散發(fā)出令人惡心的氣味。像這樣的排污口，蚌埠城區(qū)共有5個，每天排水量在30萬噸左右。據(jù)淮河水利委員會提供的4月20日至4月23日監(jiān)測數(shù)據(jù)，這5個排污口全部超標(biāo)，而在黃大爺取飲用水的八里橋附近，排污口COD濃度達到1344mg／L，超過規(guī)定近4倍，污染程度重過三號碼頭排污口。污染下泄事故一旦發(fā)生，上游、中游與下游之間就開始了由誰承擔(dān)責(zé)任的爭論。安徽的向河南的討損失，江蘇的又向安徽的要說法?！斑@都是扯皮的事?！卑霾菏协h(huán)保局宣教科孔科長無奈地表示，“現(xiàn)在淮河污染的特點是頻率高，周期短，查起來非常難。”淮河水利委員會水文局總工程師譚炳卿則表示，作為水利的行政主管部門，淮委會對流域內(nèi)發(fā)生的此類問題提供幫助?；次癁樯显L人提供的事故處理意見，可以作為狀告的依據(jù)；同時他們還負責(zé)組織流域內(nèi)的相關(guān)單位進行協(xié)商。但是譚工承認(rèn)，淮委只是一個行政管理部門，在事故處理上并沒有太多的執(zhí)行力量，而一旦遇到地方保護主義，解決起來有相當(dāng)大的難度。他說：“能處理的大多是跨行政區(qū)投訴，區(qū)內(nèi)投訴都很難處理?！薄捌髽I(yè)違法的成本比它依法辦事的成本要低多了——它寧愿違法，罰得它要關(guān)門了，它對你環(huán)保局的管理才比較重視，可事實上在我們這種比較落后的地區(qū)，不可能讓企業(yè)都關(guān)門?！卑霾菏协h(huán)保局的孔科長說。譚炳卿表示，所謂“零點行動”以后“淮河污染反彈”的說法并不準(zhǔn)確——淮河實際上從未達到過2000年底變清的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。“當(dāng)時，工廠全部停工、不準(zhǔn)排污、用自來水沖洗河道……為了在零點達標(biāo)，地方上什么辦法都用上了。”譚炳卿對類似運動式“治理”的效果表示了懷疑。近年來，有學(xué)者提出向國外學(xué)習(xí)，通過建立污染權(quán)市場實現(xiàn)對淮河流域污染的治理。“企業(yè)違法的成本比它依法辦事的成本要低多了——它寧愿違法，罰得它要關(guān)門了，它對你環(huán)保局的管理才比較重視，可事實上在我們這種比較落后的地區(qū)，不可能讓企業(yè)都關(guān)門?！边@種現(xiàn)象主要說明了（）

A、在淮河治理過程中存在執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象
B、對排污行為收費的政策方案存在內(nèi)在的困境
C、我國企業(yè)的法律意識淡漠
D、政府以權(quán)謀私

5.單項選擇題蚌埠閘興建于1950年代，2000年8月擴建的12孔節(jié)制閘也于去年5月正式投入使用。新老兩閘在寬闊的水面上一字排開，青山連綿，波光粼粼。然而，在僅僅6公里外的下游，淮河卻以另一番模樣出現(xiàn)了。蚌埠市三號碼頭附近的淮河沿岸，常年泊著二三十艘舊船，黃大爺就住在其中的一條船上。這里是蚌埠城的西區(qū)，工廠林立，是這個老工業(yè)城市的經(jīng)濟重心。在每一家的大船邊，都系著一條小船，它們的一個重要用途，就是去上游取水。盡管已七十高齡，黃大爺每周總得搖著他的小船花兩小時去八里橋取兩大桶水回來?！斑@里的水不敢喝，沉淀過了也不敢喝，因為沉下來的東西是粘的，用手捏捏一扯多長?！币粋€船民比劃著。黃大爺從船下打起一桶河水，記者撈了撈河水，手背上有刺痛感，一會兒就起了幾顆紅疹子。坐著小船向排污口駛近，水越來越混濁，臭味也越來越濃，不斷有黑色漂浮物從身邊漂過，輕輕一觸就散成微粒。排污溝排出的大量臟水，在河中央形成了一條明顯的分界線，一半黑色，一半黃色。明顯帶有雜質(zhì)的污水滿是泡沫，不斷冒著氣泡，散發(fā)出令人惡心的氣味。像這樣的排污口，蚌埠城區(qū)共有5個，每天排水量在30萬噸左右。據(jù)淮河水利委員會提供的4月20日至4月23日監(jiān)測數(shù)據(jù)，這5個排污口全部超標(biāo)，而在黃大爺取飲用水的八里橋附近，排污口COD濃度達到1344mg／L，超過規(guī)定近4倍，污染程度重過三號碼頭排污口。污染下泄事故一旦發(fā)生，上游、中游與下游之間就開始了由誰承擔(dān)責(zé)任的爭論。安徽的向河南的討損失，江蘇的又向安徽的要說法?！斑@都是扯皮的事。”蚌埠市環(huán)保局宣教科孔科長無奈地表示，“現(xiàn)在淮河污染的特點是頻率高，周期短，查起來非常難。”淮河水利委員會水文局總工程師譚炳卿則表示，作為水利的行政主管部門，淮委會對流域內(nèi)發(fā)生的此類問題提供幫助?；次癁樯显L人提供的事故處理意見，可以作為狀告的依據(jù)；同時他們還負責(zé)組織流域內(nèi)的相關(guān)單位進行協(xié)商。但是譚工承認(rèn)，淮委只是一個行政管理部門，在事故處理上并沒有太多的執(zhí)行力量，而一旦遇到地方保護主義，解決起來有相當(dāng)大的難度。他說：“能處理的大多是跨行政區(qū)投訴，區(qū)內(nèi)投訴都很難處理。”“企業(yè)違法的成本比它依法辦事的成本要低多了——它寧愿違法，罰得它要關(guān)門了，它對你環(huán)保局的管理才比較重視，可事實上在我們這種比較落后的地區(qū)，不可能讓企業(yè)都關(guān)門?！卑霾菏协h(huán)保局的孔科長說。譚炳卿表示，所謂“零點行動”以后“淮河污染反彈”的說法并不準(zhǔn)確——淮河實際上從未達到過2000年底變清的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?！爱?dāng)時，工廠全部停工、不準(zhǔn)排污、用自來水沖洗河道……為了在零點達標(biāo)，地方上什么辦法都用上了?！弊T炳卿對類似運動式“治理”的效果表示了懷疑。近年來，有學(xué)者提出向國外學(xué)習(xí)，通過建立污染權(quán)市場實現(xiàn)對淮河流域污染的治理。從案例來看，目前淮河治污中采用的政策主要是（）

A、對排污行為進行“補償式”收費
B、對排污行為進行“懲罰式”收費
C、建立污染權(quán)市場
D、直接控制