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A.全國人大及其常委會、省、直轄市、自治區(qū)和較大的市人大及其常委會；
B.國務院；
C.省、自治區(qū)和直轄市人民政府可以以規(guī)章形式設定非經常性行政許可；
D.國務院各部委

A.抽象行政行為是指行政主體制定行政法律規(guī)范的行為；
B.具體行政行為是指行政主體對特定的社會事件和現(xiàn)象進行處理而直接產生法律效果的行為；
C.我國《行政訴訟法》第11條使用了“具體行政行為”的概念，規(guī)定人民法院受理對“具體行政行為不服提起的訴訟”，第５條規(guī)定人民法院“審理行政案件，對具體行政行為的合法性進行審查”。對具體行政行為的概念界定是我國行政法的一個特色，它將政府文件脫離法院審查的范圍。
D.法院只對具體行政行為進行審查無助于規(guī)范行政主體的行為，如行政主體所擁有的行政立法權就無法受到約束和規(guī)范，與國際上通行的司法審查原則相背離。