某市郊區(qū)一家造紙廠長(zhǎng)期向河中排放污水，引起媒體關(guān)注。當(dāng)記者到該市環(huán)保局采訪有關(guān)情況時(shí)，該局負(fù)責(zé)人稱：“環(huán)保局沒(méi)有接到過(guò)群眾舉報(bào)，因此環(huán)保局對(duì)該造紙廠排放污水的行為不掌握情況，因此一直沒(méi)有處理。”該環(huán)保局負(fù)責(zé)人的上述表述，體現(xiàn)了他對(duì)執(zhí)法的哪一特征沒(méi)有深刻理解或正確理解？（）