單項選擇題

行政機關的內設機構或者派出機構在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當事人不服提起訴訟的，被告應為（）

A.行政機關
B.內設機構或者派出機構
C.以行政機關和內設機構或者派出機構為共同被告
D.以內設機構或派出機構為被告，行政機關為第三人

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