多項選擇題

下列關于制度文件的表述正確的是（）。

A.基本制度是框架性的規(guī)定與約束，是具有統(tǒng)領意義的文件
B.管理辦法較基本制度細致，是對基本制度的細致分解說明
C.操作規(guī)程是具體操作的作業(yè)指導書
D.基本制度的效力較管理辦法低

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