國(guó)務(wù)院1991年6月頒布的《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國(guó)發(fā)【1991】33號(hào)）明確“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由政府根據(jù)支付費(fèi)用的實(shí)際需要和企業(yè)、職工的承受能力，按照（）的原則統(tǒng)一籌集。具體的提取比例和積累率，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)實(shí)際測(cè)算后確定，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。”