問答題某市煙草公司A縣分公司(領有省級煙草專賣局頒發(fā)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證)積壓5000條甲品牌卷煙,價值10萬。本地市場銷售困難。A縣分公司與外省B市煙草公司聯(lián)系,甲品牌卷煙在B市銷路不錯,A縣分公司于是將5000條甲品牌卷煙銷給B市煙草公司,雙方簽定了卷煙購銷合同,B市煙草公司預付貨款2萬。此案被某省煙草專賣局查獲。某省煙草專賣局在實施行政處罰時:能否認定為無證批發(fā)煙草制品,為什么?

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