多項(xiàng)選擇題

行政機(jī)關(guān)締結(jié)行政合同必須遵循的規(guī)則有（）。

A.出于行政需要
B.不超越行政權(quán)限
C.內(nèi)容和范圍符合國(guó)家法律和政策
D.必須有利可圖

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