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答案：是民國(guó)時(shí)期設(shè)置的由上級(jí)官署或長(zhǎng)官主動(dòng)對(duì)下級(jí)發(fā)文時(shí)使用的具有指揮性質(zhì)的下行文種。

答案：是袁世凱政府中期仿照清代“寄信”而設(shè)置的由大總統(tǒng)政事堂和陸海軍大元帥辦事處承發(fā)其政諭、軍令的特殊下行文種。