文件的作用，概括地說就是管理政務(wù)的工具和手段。具體包括以下幾方面：
1、上傳下達(dá)作用；
2、公務(wù)聯(lián)系作用；
3、憑證記載作用。

1、文件是由法定的作者制成和發(fā)布的。
2、文件有法定的權(quán)威和效用。
3、文件有規(guī)范的體式，并需經(jīng)過一定的處理程序。