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布坎南認(rèn)為,在美國(guó),雖然縱向的政府部門(mén)缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力,但橫向政府部門(mén)并不缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力。
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布坎南認(rèn)為,稅賦制度的公共選擇對(duì)于約束政府的無(wú)限增長(zhǎng)具有關(guān)鍵作用。
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布坎南認(rèn)為,如果要在公共部門(mén)恢復(fù)自由競(jìng)爭(zhēng),改善官僚體制的運(yùn)轉(zhuǎn)效率,需要在行政管理體制內(nèi)部重新建立競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)。
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布坎南認(rèn)為,每個(gè)政府部門(mén)所遵循的政策通常是由該部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)上級(jí)對(duì)共同利益的理解來(lái)決定的。
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巴納德認(rèn)為,一項(xiàng)組織目標(biāo)只有被組織成員接受后才是有效的。
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巴納德認(rèn)為,規(guī)定組織的目標(biāo)這項(xiàng)職能可以由某一個(gè)管理人員能夠單獨(dú)完成。
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巴納德認(rèn)為,個(gè)人決策是指有關(guān)組織活動(dòng)的決定,主要從組織目標(biāo)上考慮。
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巴納德的組織理論明顯是以系統(tǒng)觀(guān)念為依據(jù)的,他把組織視為一種由相互關(guān)聯(lián)的人員組成的“開(kāi)放系統(tǒng)”。
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18世紀(jì)初期普魯士創(chuàng)立的文官制度和19世紀(jì)50年代英國(guó)建立的任官制度,為行政學(xué)的理論研究提供了素材。
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《組織與管理》和《行政學(xué)研究》都是巴納德的代表作。
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“人們并不是天生就厭惡工作。應(yīng)用體力和腦力來(lái)從事工作,對(duì)于人們來(lái)說(shuō),正如游樂(lè)和休息一樣,是自然的”。這是X理論的內(nèi)容。
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