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答案：是指對已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，如發(fā)現(xiàn)其違法或不當(dāng)，由有權(quán)國家機關(guān)予以撤消，使其失去法律效力。

答案：指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。