一是政策目標不同; 二是市場影響不同; 三是政策效應不同; 四是政策內容不同。
(1)彌補財政赤字; (2)籌集建設資金; (3)調節(jié)經濟運行; (4)增加信用工具; (5)聯(lián)接財政政策和貨幣政策的橋梁。