【論述題】 中國(guó)移動(dòng)電信市場(chǎng)的不對(duì)稱管制
當(dāng)前我國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)的惡性價(jià)格戰(zhàn)時(shí)有發(fā)生，對(duì)于其成因，許多人都?xì)w結(jié)為競(jìng)爭(zhēng)的壓力，但要追根究源的話，還應(yīng)從不對(duì)稱管制上找原因。
實(shí)行不對(duì)稱管制的主要目的是壓制主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商扶持新進(jìn)入者，形成有效競(jìng)爭(zhēng)。因此，在資費(fèi)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要手段的情況下，政府部門不但允許新進(jìn)入者以較低的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，還對(duì)后者實(shí)行嚴(yán)格的價(jià)格控制，希望能通過(guò)這些措施使用戶流向新公司。1994年聯(lián)通成立后，正是憑借這種資費(fèi)優(yōu)勢(shì)進(jìn)入移動(dòng)通信市場(chǎng)。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，盡管聯(lián)通擁有資費(fèi)優(yōu)勢(shì)并借此逐步擴(kuò)大市場(chǎng)份額，但發(fā)展仍然比較緩慢，實(shí)力依然比較弱小，不能對(duì)當(dāng)時(shí)的中國(guó)電信構(gòu)成威脅，所以兩者倒也能平安相處，爆發(fā)價(jià)格戰(zhàn)的情況甚少。
然而，近年來(lái)聯(lián)通取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，實(shí)力逐漸增強(qiáng)，已經(jīng)基本具備了叫板中國(guó)移動(dòng)、與之在移動(dòng)市場(chǎng)一決高低的實(shí)力。面對(duì)聯(lián)通帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，看到聯(lián)通由于享受到了不對(duì)稱管制帶來(lái)的資費(fèi)政策而吸引了大量的新用戶，中國(guó)移動(dòng)也只好在資費(fèi)上下功夫，降低資費(fèi)以使聯(lián)通失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)。而聯(lián)通為了搶占競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，只得進(jìn)一步下調(diào)資費(fèi)。雙方競(jìng)相折價(jià)，惡性價(jià)格戰(zhàn)自然就不可避免，而移動(dòng)資費(fèi)高額的利潤(rùn)也給他們提供了降價(jià)的空間。由此可見(jiàn)，不對(duì)稱管制對(duì)資費(fèi)的管制引導(dǎo)了運(yùn)營(yíng)商把競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)放在資費(fèi)上，促使他們把資費(fèi)作為競(jìng)爭(zhēng)的主要手段，從而導(dǎo)致惡性價(jià)格戰(zhàn)的發(fā)生。因此，不對(duì)稱管制的資費(fèi)管制盡管促進(jìn)了聯(lián)通的發(fā)展，但在聯(lián)通已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)的情況下，卻間接導(dǎo)致了價(jià)格戰(zhàn)的形成，使我國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)面臨無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的危險(xiǎn)。
結(jié)合本案例，請(qǐng)回答下面問(wèn)題：
（1）什么是不對(duì)稱管制？
（2）根據(jù)案例，分析電信市場(chǎng)不對(duì)稱的內(nèi)容。
（3）根據(jù)案例，分析不對(duì)稱管制在電信市場(chǎng)上的作用。