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PPP項目評標標準和辦法要客觀、具體、透明,禁止排斥、限制或歧視民間資本和外商投資,鼓勵社會投資人聯(lián)合體投標,鼓勵設(shè)立混合所有制項目公司。
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當前我國缺乏的不是資金,而是具有財務可持續(xù)性的有價值的投資項目,需要探尋新的資金籌措機制。
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PPP模式在本質(zhì)上屬于“政府購買服務”,應按照“政府采購”的思路進行評價和管理。
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如果政府財政資金過度介入,說明不存在財政資金緊缺問題,因此從融資的角度看,沒有必要采用PPP模式。
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從公共管理的視角看,“使用者付費”和“政府付費”本質(zhì)上是相同的,因此應將使用者付費類特許經(jīng)營PPP模式內(nèi)容政府采購流程進行規(guī)范化管理。
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PPP項目應按照風險分配優(yōu)化.風險收益對等和風險可控等原則,綜合考慮政府風險管理能力、項目回報機制和市場風險管理能力等要素,確定風險分配基本框架。
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PPP項目如果需要政府股權(quán)投資,應由項目實施機構(gòu)與社會資本方或其聯(lián)合體成員共同發(fā)起成立項目公司。
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PPP模式通過引入社會資本,平滑財政支出,可以有效緩解地方政府債務壓力。
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PPP項目的財政資金投入,要從“補運營”向“補建設(shè)”逐步轉(zhuǎn)變,探索建立動態(tài)補貼機制。
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項目合同中涉及的政府支付義務,財政部門應結(jié)合中長期財政規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,納入上級政府預算,按照預算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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單項選擇題
地方政府舉借的債務,只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務,不得用于().
A.經(jīng)常性支出
B.資本性支出
C.債務性支出
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