我國許多大城市,由于水源不足,自來水供應緊張,請根據(jù)邊際效用遞減原理,設計一種方案供政府來緩解和消除這個問題。并請回答這種措施: (1)對消費者剩余有何影響? (2)對生產(chǎn)資源的配置有何有利或不利的效應?