單項選擇題

某市對農(nóng)藥市場進行監(jiān)管，決定只設1個市場。甲和乙都提出申請，且都符合法定條件。行政機關應當（）

A.按照本地的特殊規(guī)章作出決定
B.根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準予行政許可的決定。但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定
C.報請上一級行政機關處理
D.報請人大常委會處理

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