1.公共物品的提供者; 2.宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者; 3.外在效應(yīng)的消除者; 4.收入及財(cái)產(chǎn)的再分配者; 5.市場(chǎng)秩序地維護(hù)者。